La transparencia y la rendición de cuentas de los actos de gobierno hacen a la calidad de la democracia, por eso impulsé en la Legislatura el uso del voto electrónico que le permite a los ciudadanos saber cómo votan sus representantes (con nombre y apellido) en cada cuestión que se dirime en el recinto. Increíblemente para nuestra vida en democracia este mecanismo no funcionaba en la Legislatura. Luego de muchos vaivenes, el 3 de noviembre de 2005, aprobamos la modificación del reglamento interno (art.271), estableciendo como obligatorio que todas las votaciones de los proyectos de ley se realicen en forma nominal, medida que empezó a regir el 1 de junio.

Cómo voté en las cuestiones más significativas ligadas a la ciudad de Buenos Aires durante mi labor como legisladora en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Voté afirmativamente

Democracia/Instituciones

1- Las bancas no son eternas. Renovación de nuestros mandatos en la Legislatura

La ley que impulsé y que luego aprobamos, permitió cumplir con el mandato constitucional que indica que la Legislatura deber renovarse por mitades. Esto permitió sortear de manera transparente qué diputados debían dejar sus bancas en 2005 y cuáles seguían hasta 2007.

2- Voto registrado

Después de dos períodos de incumplir la Constitución, el 3 de noviembre de 2005, en la Legislatura aprobamos, luego de que yo impulsara el proyecto, la modificación del reglamento interno (art.271), estableciendo como obligatorio que todas las votaciones de los proyectos de ley se realicen en forma nominal, medida que comenzó a regir el 1 de junio.

3- Una democracia más cercana - Ley de Comunas

El 1 de septiembre de 2005, por mandato constitucional, en la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Airesa, aprobamos la ley 1777 de Comunas, a través de la cual los 47 barrios de la ciudad de Buenos Aires están agrupados en 15 comunas para las cuales hay que elegir autoridades. Las Comunas son una suerte de “mini-municipio” surgidos de la unión de 2 o 3 barrios. Estarían gobernadas por una Junta Comunal electa de siete miembros, que serían asistidos ad honorem por un Consejo consultivo.

De acuerdo con la ley de Comunas, el proceso de “transición”, es decir de transferencia de funciones, personal y presupuestos del poder central hacia estas nuevas unidades territoriales así como las elecciones de las primeras autoridades, debería concluir el 31 de diciembre de 2006.

4- Cromañón - Destitución de Ibarra

Participé activamente en la creación de la Comisión Investigadora, en la actuación de la sala acusadora votando a favor del enjuiciamiento de Aníbal Ibarra y luego acompañé los dictámenes de la sala juzgadora.

5- Educación

Consideré que la manera más justa de lograr la titularización de los cargos era a través de concursos. Por esta razón propusimos, junto con otros legisladores, la creación de la Comisión Mixta para la Normalización, Seguimiento y Control de los Concursos de Titularización Docente para la cobertura de cargos de Base y Ascenso. Realizamos reuniones con diferentes actores del sistema, analizamos la situación y resolvimos la presentación de la Ley 1679, de la cual soy autora, que titularizó en sus cargos a aproximadamente 4.000 docentes, planteando requisitos de antigüedad, títulos y calificaciones. En la actualidad se está finalizando el proceso de implementación de la ley para que próximamente se pueda llamar a concurso y de esta manera normalizar estas áreas de la educación.

Extracto de la versión taquigráfica de mi intervención en el recinto:

Sra. Estensssoro - A las leyes de titularización desde hace años -yo diría que desde la década del ‘50-, tanto el Congreso de la Nación, como desde que se transfirieran las escuelas medias a la Ciudad de Buenos Aires, la Legislatura, han venido sancionando lo que yo llamo “leyes de necesidad y urgencia”. Me atrevo a decir que desde 1958 han sido más estas leyes de titularización que el cumplimiento del Estatuto y los concursos. La aplicación de la ley ha sido la excepción y no la regla. Éste es otro caso de los tantos que abundan en nuestro país y en nuestra sociedad, de reiterados incumplimientos de la ley, de falta de reglas claras, de inseguridad jurídica, situaciones que como sabemos llevan a este tipo de enfrentamientos y conflictos. (…) Lo único que le dará seguridad jurídica y previsibilidad a la carrera docente es obligar a la Secretaría de Educación a que presente un cronograma de normalización integral de los cargos docentes para todas las escuelas y niveles de la ciudad. Seguramente, éste será un plan que llevará varios años, hasta que en las escuelas medias se realicen concursos anual y regularmente, como ocurre en las escuelas primarias, donde sólo el 6 por ciento de los docentes reviste en forma interina, que es una tasa normal.

Cuidado del medio ambiente y el espacio público

1-Ley de Control de la contaminación acústica en la ciudad

El objeto de esta Ley es prevenir, vigilar y corregir la contaminación acústica que afecta tanto la salud de las personas como al ambiente, protegiéndonos contra ruidos y/o vibraciones, fijos o móviles, así como regular las actuaciones específicas en materia de ruido y vibraciones en el ámbito de competencia de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

2-Ley de educación ambiental

Con la sanción de esta Ley se dio cumplimiento al Artículo 41 de la Constitución Nacional y a lo que la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires en el Artículo 27, inciso 14, define como la necesidad de la promoción de la educación ambiental en todas sus modalidades y niveles. Esta norma apunta básicamente a definir el objeto de la educación ambiental, la finalidad de la educación ambiental, y a crear un organismo de coordinación entre las dos autoridades ambientales y educativas del gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, bajo cuya competencia está el diseño de la currícula y el desarrollo de las actividades.

3- Reglamentamos la Ley 738 de creación de la Comisión de Evaluación de Obras de arte en el espacio público

A través de este proyecto de resolución logramos poner en funcionamiento esta ley que establece que todo monumento y/o obra de arte a ser emplazado en espacios públicos de la ciudad debe pasar por una Comisión evaluadora que recomendará sobre la conveniencia o no de la misma previamente a la audiencia pública. Se trata de un elemento sumamente útil para el control ciudadano.

Me opuse

Democracia/Instituciones

1-Nombramiento en la planta permanente de 260 empleados de la Legislatura
El estado es el mayor empleador de la ciudad. Ese es el sentido de los concursos públicos y abiertos, que no se han hecho en la Legislatura. Mejor dicho, se hizo uno solo y el resto no. Si queremos ser equitativos, ¿por qué no hacemos un concurso público y abierto? Esta es la convicción que sostuve en la sesión.

Acta de la 9ª Sesión Ordinaria – 29 de abril de 2004
Versión Taquigráfica

Sra. Estenssoro.- Entonces, quiero decir por qué no creo conveniente aprobar esta ley. Como se dijo, directamente viola un artículo de la Constitución de la Ciudad. Además, los ciudadanos ven que seguimos con las viejas prácticas, legislando a favor de unos, en detrimento de los demás.
A través suyo, señor presidente, quiero preguntarles a todos los presentes, y también a usted, lo siguiente: ¿no piensan que, si se hiciera un concurso público y abierto, cientos de miles de argentinos querrían participar de él? El Estado…

- Manifestaciones en la barra.

Sr. Presidente (De Estrada).- Solicito silencio, por favor.
Diputada Estenssoro: por favor, redondee su exposición.

Sra. Estenssoro.- Si hablamos de los derechos de los trabajadores y de ser equitativos, el Estado de la Ciudad de Buenos Aires es el mayor empleador. ¿Por qué, para ocupar los cargos en el Estado, se necesita un padrino político, o hay que ser amigo de un funcionario, de un diputado o de un gremialista, y no se hacen, como lo establece la Constitución, concursos abiertos?

- Manifestaciones en la barra.

Sr. Presidente (De Estrada).- Solicito silencio, por favor.

Sra. Estenssoro.- ¡Yo entré elegida! ¡A mí me eligieron en elecciones abiertas!

Sr. Presidente (De Estrada).- Diputada: por favor, redondee.

Sra. Estenssoro.- Señor presidente: le solicito que le pida a la gente que está a mi alrededor que no me grite en el oído porque no puedo terminar la frase.

Sr. Presidente (De Estrada).- Señora diputada: entonces, sea breve.

Sra. Estenssoro.- Como decía, el Estado es el mayor empleador de la Ciudad. Ése es el sentido de los concursos públicos y abiertos, que no se han hecho en la Legislatura. Mejor dicho, se hizo uno solo y el resto no.
Si queremos ser equitativos, ¿por qué no hacemos un concurso público y abierto?

Sr. Presidente (De Estrada).- Tiene la palabra el diputado Velasco, a quien también le solicito que sea breve.

Sr. Velasco.- Señor presidente: por su intermedio, quiero decirle al Cuerpo que lamento profundamente lo que está ocurriendo aquí; lamento profundamente que una vez más violemos la Constitución de la Ciudad de Buenos Aires…

- Manifestaciones en la barra.

Sr. Velasco.- Lamento profundamente que no se trabaje como se debe.
Es cierto que hay trabajadores que tienen los méritos suficientes para pasar a la planta permanente, pero también es cierto que están metiendo gente por la ventana.

- Manifestaciones en la barra.

2- Regulación de los subsidios en la ciudad autónoma de Buenos Aires

Creo que es necesario discutir la política integral de subsidios en la ciudad para evitar la discrecionalidad política en la entrega de los mismos por parte de la Legislatura. Para ello presentamos junto al bloque ARI un proyecto destinado a resolver este problema.

Versión taquigráfica de mi intervención:

Sra. Estenssoro.- Pido la palabra.
Señor presidente: adelanto mi voto negativo para todos los proyectos relativos a subsidios. Creo que éste no es el método adecuado para encarar políticas de ayuda social, respecto de las cuales debería haber criterios muy claros y transparentes para evaluar las organizaciones y estar seguros de que se trata de un método de ayuda social, y no de una forma encubierta para financiar la política individual de cada diputado. Además, también podría resultar en un método para fomentar el clientelismo, que es algo que la sociedad ha condenado ampliamente.
En ese sentido, adelanto mi voto negativo, y pido que la votación sea nominal.

Sr. Presidente (De Estrada).- De acuerdo con la moción de la diputada Estenssoro, ve va a votar en forma nominal.
Por Secretaría se va a leer la lista de diputados.

- Votan por la afirmativa las diputadas y diputados: Acuña, Ameijeiras, Bello, Bergenfeld, Bianchi, Busacca, Caruso, De Estrada, Dosch, Enríquez, Farías Gómez, Godoy, González, Herrera Bravo, Kravetz, La Porta, La Ruffa, Lynch, Majdalani, Melillo, Mercado, Michetti, Morando, Moresi, Onega, Pérez, Polimeni, Rebot, Ripoll, Santilli y Talento.

- Votan por la negativa las diputadas y diputados: Araujo, Betti, Bidonde, Estenssoro, Peña Milcíades, San Martino y Schifrin.

Sr. Presidente (De Estrada).- Por 31 votos por la afirmativa y 7 por la negativa, quedan aprobados en general.

3-Código Contravencional

No estuve de acuerdo con la suba en la edad de imputabilidad, la creación de una zona roja y discutí los artículos referidos al uso del espacio público.

Cuidado del medio ambiente y el espacio público

1- Regulación para la Instalación de Redes de Televisión por Cable (Ley 1877)

En el año 2005, vencía el plazo para que todas las empresas proveedoras de televisión por cable soterraran los cables que tanto afean a la ciudad. Me opuse a esta medida que votó la Legislatura y que favorece a las empresas.

A continuación pueden leer la transcripción de mi intervención en la sesión del 1 de diciembre de 2005 donde se votó esta ley.

Sra. Estenssoro.- Señor presidente: si queremos reducir un debate tan importante –porque estamos hablando de qué valores queremos que tenga la política en la década de 2000, y siempre decimos que no queremos que tenga los mismos valores que los de la década del ‘90–, en realidad, no lo enturbiemos con chicanas que ocultan lo que realmente estamos discutiendo hoy.
Creo que sería una vergüenza que esta Legislatura aprobara el despacho de mayoría. Se trata de un despacho que no defiende el interés público ni el interés general –eso es evidente–, sino que defiende el interés muy particular, como bien lo explicó el diputado Morando, de un puñado de empresarios.
Ésta es una ley con nombre y apellido, y a mí me sorprende que este proyecto de ley, que lo propone un gobierno que se dice progresista, tenga como único fin beneficiar a algunos de los empresarios más ricos de la Argentina y del mundo. Los accionistas de Multicanal y Cablevisión, como ustedes saben, son la señora Noble del Grupo Clarín y sus socios; el señor Eurnekián, que todavía tiene una participación minoritaria en Cablevisión, y uno de los fondos más ricos de Estados Unidos, el fondo Hicks Muse, Tate & Furst.
Me parece sorprendente que estemos tan preocupados por inversiones o gastos que tengan que hacer estas personas tan ricas, y que por eso querramos dictar una ley que, a todas luces, está en contra del interés general y en contra de la tendencia internacional, que es soterrar el cableado de empresas de cable, al igual que el de todos los otros servicios públicos que ingresan en los hogares.
Creo que quienes impulsan esta ley –sobre todo desde el Poder Ejecutivo– deben dejar el doble discurso y de decir, por un lado, que son progresistas, que quieren el interés general, pero después demuestran que están muy preocupados por defender el interés de los más poderosos de la Argentina.
Cuando el diputado Morando explicaba las finanzas de estas empresas, yo decía: “Bueno, pero me acuerdo que Eurnekián cobró 600 millones de dólares cuando vendió gran parte de Cablevisión”. Entonces, ¿por qué vamos a estar tan preocupados si en este momento tiene que sacar dinero de su propio bolsillo para cumplir con una ordenanza que durante años incumplió? Lo que es evidente es que en la Argentina, en esta década, estamos tratando de engañar una vez más a la sociedad; esta vez con un falso progresismo, porque esta ley que se impulsa desde el Gobierno de la Ciudad va en sintonía con el Decreto 527, que firmó el Gobierno Nacional en mayo de este año, extendiendo las licencias de radiodifusión, de televisión y de radio de las empresas de comunicación –las mismas beneficiarias y los mismos accionistas de los que estamos hablando ahora– y, de esa manera, el Poder Ejecutivo prorrogó por diez años las licencias que la dictadura dio por quince años y, después, el gobierno de Menem, por diez; y mostrando que, en realidad, parece que las cosas cambian pero, en el fondo, nada cambia en la Argentina.

- Ocupa la Presidencia, el presidente de la Comisión de Hacienda y Presupuesto, diputado Giorno.

Sra. Estenssoro.- Después, dentro de una década, vamos a lamentar lo que se hizo en ésta.
Siempre estamos usando la política para beneficiar a los más poderosos, a los más ricos y preocupándonos por sus bolsillos, y no por el derecho que tenemos los argentinos y los porteños de vivir en una ciudad libre de polución visual, segura y que no parezca una jungla.
Este gobierno también se llena la boca diciendo que queremos ser una capital cultural y turística. Pero, si la Ciudad de Buenos Aires va a mostrar no solamente el espectáculo que se ve hoy de cableado por todos lados y polución visual, sino que se consiente este tipo de actitudes con una ley hecha a medida de un puñado de empresarios, no vamos a ser una capital cultural y, menos, una capital turística.
Finalmente, me parece que debemos reflexionar sobre esta costumbre de utilizar la política para beneficiar a grandes empresas y sobre esto que realmente es un drama de la democracia en la Argentina y en el mundo, en donde la política está tan condicionada por los medios de comunicación.
No estamos tratando hoy un tema menor. Creo que tenemos que reflexionar al respecto. Tal vez, lo mejor sea, como se ha sugerido acá, que este despacho vuelva a comisión; que tengamos tiempo para buscar otras alternativas, dar un plazo mayor para el soterramiento o diseñar un sistema en el que haya una participación pública y privada para el soterramiento. Pero no podemos admitir este “piedra libre” para que las grandes empresas y los medios de comunicación hagan lo que quieran con la Ciudad de Buenos Aires y con la política en Buenos Aires y en la Argentina.

Así votamos este proyecto:

A favor

BIANCHI, Mónica María (F.p/ la V.)
BUSACCA, Ricardo Oscar (Alt.Fed.)
CARUSO, Alicia (F.G.)
DE ESTRADA, Santiago (J. p/ Bs. As)
DE GIOVANNI, Julio (P.de la C.)
DOSCH, Sandra (F.G)
FERREÑO, Claudio Américo (F.p/ la V.)
FERRERO, Fernanda (J. p/ Bs.As.)
GIORNO, Jorge Alberto (P. de la C.)
GODOY, Marcelo Rafael (F.C.p/C.)
GONZÁLEZ, Álvaro Gustavo (J. p/ Bs. As)
LA RUFFA, Silvia (F. P/la V.)
MAJDALANI, Silvia Cristina (J. p/ Bs. As)
MERCADO, Jorge Daniel (CambBA)
MORANDO, Mario José (J. p/ Bs. As)
MORESI, Laura (F.G)
MOUZO, Dora Matilde (J. p/ Bs. As)
ONEGA, Mirta Gloria (C.S.)
PÉREZ, Marina Dolores (P. de la C.)
SANTILLI, Diego César (J. p/ Bs. As)
SUPPA, Ana María (F.p/ la V.)
TALOTTI, Marta Elena (F.p/ la V.)
VÁZQUEZ, Roberto (U.C.R.)

En contra:

BALTROC, Beatriz Margarita (A.P.)
BERTOL, Paula María (F.C.p/C.)
BETTI, Daniel Domingo (Del Sur)
BORRELLI, Martín (F.C.p/C.)
CANTERO, Fernando (ARI)
DEVOTO, Rubén Ángel (M.P.L)
DEVOTO, Tomás Alberto (M.P.L)
ESTENSSORO, María Eugenia (Plural)
ETCHEGOYEN, Susana Beatriz (19 y 20)
LA PORTA, Norberto Luis (P.S.)
LYNCH, Juan Carlos (J. p/ Bs. As)
MICHETTI, Marta Gabriela (F.C.p/C.)
MOLINA, Sergio Daniel (Del Sur)
SAN MARTINO, Jorge (U. p/ R. Bs.As)
SCHIFRIN, Ariel (Conf.)
SCORZO, Graciela María (S. M.)
VELASCO, Juan Manuel (ARI)
WOLMAN, Marcos (I.U.)

2-Instalación de un monumento de la comunidad armenia en el Parque 3 de Febrero.

Esto fue parte de lo que dije en la sesión:”este bloque no va a habilitar el tratamiento sobre tablas de este expediente, porque se trata de una ley de doble lectura que no logró acuerdo en la Comisión de Cultura y que no fue girada, como correspondía, a las comisiones de Espacios Públicos y de Presupuesto. Además, esto implica una violación al Plan Urbano Ambiental y a las normas de Área de Protección Histórica y Urbanización Parque que protegen al Parque Tres de Febrero, conocido como bosques de Palermo. (…) esta obra –que algunos llamaron “monumento” y otros “escultura”– mide 131 metros cuadrados de base de cemento y cinco metros de altura: evidentemente, va a alterar el paisaje. (…) Buenos Aires es una ciudad sobreconstruida, que tiene la mitad de los metros cuadrados de espacios verdes por habitante que recomienda la Organización Mundial de la Salud. Palermo, junto a la Reserva Ecológica, son su principal pulmón verde”.

3- Ciudadanos ilustres, personalidades, denominaciones, emplazamiento, declaraciones de interés…

Mi decisión siempre será no acompañar este tipo de expedientes porque considero que nos “distraen” de nuestra tarea esencial. Por caso: en el año 2004, se presentaron en la Legislatura 3.252 proyectos. El 27 por ciento corresponde a la Comisión de Cultura. De esos 431 proyectos, 220 son declaraciones de interés, y en el ranking le siguen “personalidades destacadas” y “homenajes”. Quiere decir que el 30 por ciento de nuestro tiempo –si tomamos en cuenta el casi 30 por ciento de los proyectos de Cultura que tenemos que analizar– lo dedicamos a declarar de interés o a rendir homenajes.